──許昌市第四次全國經(jīng)濟普查順利完成

許昌市統計局

許昌市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室

2020年4月20日

根據《全國經(jīng)濟普查條例》規定、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《河南省人民政府關(guān)于認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（豫政〔2018〕11號）和《許昌市人民政府關(guān)于認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(許政〔2018〕6號)要求，我市開(kāi)展了第四次全國經(jīng)濟普查。普查的標準時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查的時(shí)期資料為2018年度，普查對象是我市轄區內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，按照國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室統一部署，在各部門(mén)和各級普查機構的共同努力下，經(jīng)過(guò)廣大普查人員兩年來(lái)的艱辛努力以及全市范圍內普查對象的積極參與，我市第四次全國經(jīng)濟普查全面參與完成方案設計、單位清查、現場(chǎng)登記、數據審核、匯總評估等各項任務(wù)，取得重大成果和顯著(zhù)成效。

一、強化組織領(lǐng)導

全市各級黨委、政府高度重視第四次全國經(jīng)濟普查工作。2018年7月27日，市政府成立了由副市長(cháng)劉勝利同志擔任組長(cháng)的許昌市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，由27個(gè)部門(mén)和單位組成。按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，全市鄉鎮、街道和縣以上各級人民政府以及相關(guān)部門(mén)均成立普查機構，為普查工作開(kāi)展提供了堅實(shí)的組織保障。地方各級人民政府全面加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位。相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)參與普查工作，充分發(fā)揮各自職能，多方共同提供保障，確保了普查的順利實(shí)施。

二、全面摸清家底

第四次全國經(jīng)濟普查是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國情國力調查，是在決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中對國民經(jīng)濟進(jìn)行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全市近6000多名基層普查人員齊心協(xié)力，攻堅克難，對我市轄區內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐一入戶(hù)登記，完成數據采集。通過(guò)這次普查，既摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模、布局和效益，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現狀以及各生產(chǎn)要素的構成，也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)了各類(lèi)單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準確地反映了供給側結構性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。

三、采用科學(xué)方法

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng )新、突出重點(diǎn)、依法普查、共享成果”的原則，許昌市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)普辦”）按照國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室的統一部署，借鑒歷次普查經(jīng)驗，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，著(zhù)力提高普查的科學(xué)性、規范性。經(jīng)過(guò)普查專(zhuān)題調研和綜合試點(diǎn)檢驗，根據《第四次全國經(jīng)濟普查河南實(shí)施方案》，結合許昌實(shí)際，制定《許昌市第四次全國經(jīng)濟普查數據處理實(shí)施細則》《許昌市第四次全國經(jīng)濟普查預防風(fēng)險工作預案》等指導性文件，為經(jīng)濟普查工作有序開(kāi)展提供了制度性保障。在方法運用上，第四次全國經(jīng)濟普查采取“地毯式”清查的方法，對轄區內全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行全面清查。全面清查后，對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行全面普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進(jìn)行全面普查登記，對數量眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)采用抽樣調查方法在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行樣本登記。普查主要內容包括單位基本情況、組織結構、人員工資、財務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等，根據不同普查對象，分別設置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)普查表和部門(mén)普查表。

四、創(chuàng )新普查方式

為減輕調查對象負擔，提高工作效率，這次普查積極應用“五證合一”改革成果，大力提高部門(mén)參與程度。在清查和普查階段，積極利用部門(mén)行政記錄和業(yè)務(wù)資料，收集、整理了21個(gè)部門(mén)的單位名錄信息，通過(guò)比對、合并生成底冊信息近16.1萬(wàn)條。全面提高普查數據采集信息化水平，全面使用手持移動(dòng)終端（PAD）采集數據，廣泛應用行業(yè)代碼自動(dòng)識別賦碼技術(shù)，普查數據生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò )化，有效提高了數據采集處理效率。

五、堅持依法普查

全市各級普查機構和廣大普查人員嚴格執行《中華人民共和國統計法》《全國經(jīng)濟普查條例》，積極宣傳普查法律法規，爭取普查對象的理解、支持與配合，嚴格履行獨立普查、獨立報告職責，依法采集、使用和保護普查對象資料。嚴格貫徹國家和市普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，加大普查違紀違法行為的查處力度，確保普查工作中造假作假責任追究到位。市經(jīng)普辦主動(dòng)公開(kāi)普查工作過(guò)程，公布舉報電話(huà)，自覺(jué)接受媒體和社會(huì )監督。

六、嚴控數據質(zhì)量

嚴格執行《許昌市第四次全國經(jīng)濟普查實(shí)施細則》，實(shí)行全過(guò)程普查質(zhì)量管理。各級普查機構設立數據質(zhì)量控制小組，制定相應的普查數據質(zhì)量控制辦法，組織實(shí)施質(zhì)量控制工作。狠抓源頭數據質(zhì)量，加強入戶(hù)登記數據審核與業(yè)務(wù)指導，實(shí)時(shí)監控普查數據采集、上報；堅持各級聯(lián)動(dòng)審核普查數據，及時(shí)核實(shí)、消除差錯；組織指導各地開(kāi)展普查事后質(zhì)量抽查；針對單位清查和普查登記等重要環(huán)節開(kāi)展全面督導檢查，切實(shí)提高普查工作質(zhì)量和數據質(zhì)量。

普查結果顯示，2018年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位59120個(gè)，與2013年第三次全國經(jīng)濟普查相比，增長(cháng)67.0%；從業(yè)人員131.73萬(wàn)人，增長(cháng)14.8%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位63866個(gè)，增長(cháng)70.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)292723個(gè)，增長(cháng)15.4%?？傮w來(lái)看，許昌市第四次全國經(jīng)濟普查充分運用了現代信息技術(shù)手段，普查全過(guò)程公開(kāi)透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，達到了預期目標。